Журнал ARCIS

(лицензия № 000730288)

На пути в Европу

Борис БОРИСОВ, Доцент БРИ
Юрий ТАРАСЮК

Знание-сила, а информация-это страшная сила. Владение ею определяет очень многое. Информационный мониторинг предполагает различные этажи: от обзора видимых вершков до исследования могучей разветвленной системы корешков. Быстрый и эффективный доступ к реальной, детальной, объективной и, зачастую, конфиденциальной информации способен обеспечить серьезное конкурентное преимущество в бизнесе.

Информация-это товар. Весьма ценный и дорогостоящий. Ведь практически любое действо в сфере маркетинговой коммуникации (будь то рекламная кампания или пиаровская политическая "мочилка", налаживание отношений или обыкновенная презентация) начинается с поиска информации о субъекте-физическом или юридическом лице.

Мы хотим привести обзор информационных источников (законов и правил Кабинета Министров Латвии), который позволит каждому заинтересованному коммерсанту или частному лицу отработать свой алгоритм для решения актуальных задач. Ознакомившись с правовыми и нормативными актами, регулирующими процесс предоставления информации, вы сможете понять, почему вам могут закрыть доступ к интересующим данным в том или ином учреждении, Или, наоборот, с достоинством извлечь и представить малоизвестный разрешающий документ увертливому клерку, который грудью защищает свои информационные кладовые, и решить свои проблемы.

2002 год обещает быть знаменательным для Латвии-страна ускоренно проходит процесс интеграции в единую Европу, а значит должна в полном объеме обеспечивать выполнение соответствующих рекомендаций Кабинета министров государств-членов Совета Европы о доступе к информации, находящейся в распоряжении государственных органов и инстанций (или институций). Возникает естественный вопрос-насколько соответствует латвийское общество мировым и общеевропейским требованиям информацинной прозрачности, движется ли Латвия в этом направлении? Ответ будет скорее отрицательным, чем положительным. Почему? Потому что в США, например, основные информационные массивы находятся в свободном доступе. Ими можно пользоваться, практически не взаимодействуя с государством. Правда, это не относится к совершенно секретной, секретной или внутренней служебной информации. Но в то же время, в отличии от Латвии, существуют тысячи общедоступных баз данных (БД), с которыми могут свободно работать не только американцы. Возможно, например, ознакомиться с материалами судебных заседаний, связанных с фирмами или с прецедентами мошенничества в различных штатах. Можно из Риги войти в БД водительских прав США, Американского общества промышленной безопасности и т.д.

То же самое можно делать и с европейскими БД. Например, посмотреть таможенные данные во Франции и Испании, заглянуть в многочисленные информационные массивы административных нарушений Германии, выяснить много интересного у наших близких соседей в Польше или Дании. И это при том, что, по мнению экспертов Всемирного банка, утрата 20% информации, составляющей коммерческую тайну, в 60 случаях из 100 приводит к банкротству фирмы, а потери в результате действий недобросовестных конкурентов составляют около 30% от всего экономического ущерба в мире.

Сегодня в Латвии идет активное развитие средств электронного доступа к информации, в том числе в режиме on-line. Расширяется и понемногу конкретизируется законодательная база. Но это совсем не значит, что информационная прозрачность нашей страны приближается к европейским стандартам. Наблюдается, скорее, другая тенденция, препятствующая Латвии интегрироваться в единое информационное пространство Европы. И возрастающее количество законодательных актов-яркое тому подтверждение. А ведь чем их больше, тем выше вероятность того, что они придут в противоречие друг с другом. Что, собственно, пока и происходит в Латвии. Но проблема эта вполне поправима и решаема. Главное-видеть и понимать цель.

Перечень основных нормативных актов Латвии:

Закон об архивах, от 26.03.1991.
Закон о кредитных учреждениях, от 5.10.1995.
Правила о предоставлении сведений, содержащихся в Регистре жителей, правила КМ ЛР №89 от 9.03.1997.
Правила охраны гостайны, правила КМ ЛР №225 от 25.06.1997.
Закон о государственной статистике, от 25.11.1997.
Закон об открытости информации, от 6.11.1998.
Порядок, в котором имеющаяся в распоряжении учреждений государства и самоуправлений информация передается гласности, правила КМ ЛР №275 от 3.08.1999
Положение о Совете по надзору за интегрированной информационной - системой государственного значения, правила КМ ЛР №402 от 7.12.1999.
Закон о защите данных физических лиц, от23.03.2000.
Закон о национальной безопасности, от 29.12.2000.
Закон о детективной деятельности, от 5.07.2001.
Закон о регистре наказаний, вступил в силу с 1.01.2002.